В целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, а также дополнительных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».
Статья 8. Оказание бесплатной юридической помощи в Республике Крым
В соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и настоящим Законом гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают:
1) исполнительные органы государственной власти Республики Крым и подведомственные им учреждения;
2) адвокаты, нотариусы;
3) государственные юридические бюро;
4) иные участники, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные такими полномочиями Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
При оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи должны быть обеспечены условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Республики Крым и подведомственными им учреждениями
- Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
- Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и подведомственные им учреждения в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 12. Категории граждан, обладающих правом на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
- Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, лица, которые пострадали в результате чернобыльской катастрофы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, Герои Украины, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
11) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
11.2) единственный родитель, воспитывающий детей (ребенка) в возрасте до 14 лет, если он обращается за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей (ребенка);
12) иные категории граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 13. Документы, предоставляемые для получения бесплатной юридической помощи
- Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Законом, граждане (их законные представители или представители) представляют следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Советом министров Республики Крым (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 и в статье 15 настоящего Закона), кроме случаев обращения об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме;
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Закона);
3) справку о признании в установленном законодательством порядке гражданина малоимущим и нуждающимся в государственной социальной помощи, выданную органом социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения) в течение 10 дней со дня подачи соответствующего обращения (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
4) документы, подтверждающие статус инвалидов и лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, перечень которых определен Советом министров Республики Крым (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
5) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, Героя Украины (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
6) документы, подтверждающие статус детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей детей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 4 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
7) копию свидетельства о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления или удочерения (для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
8) справку, подтверждающую проживание гражданина в организации социального обслуживания, предоставляющей услуги в стационарной форме, выданную руководителем такой организации (для категории граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 12 настоящего Закона), ходатайство об оказании бесплатной юридической помощи, направленное организацией социального обслуживания, предоставляющей услуги в стационарной форме, в которой проживает гражданин, при условии, что самим гражданином, его законным представителем или представителем представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи;
9) справку, подтверждающую факт нахождения несовершеннолетнего в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в местах лишения свободы (для категорий граждан, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей несовершеннолетних, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 настоящего Закона), ходатайство об оказании бесплатной юридической помощи, направленное руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными при органах социальной защиты, при условии, что самим гражданином, его законным представителем или представителем представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи;
10) справку или иной документ медицинского учреждения, подтверждающий оказание лицу, страдающему психическими расстройствами, психиатрической помощи (для категорий граждан, указанных в пункте 9 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей несовершеннолетних, указанных в пункте 9 части 1 статьи 12 настоящего Закона), ходатайство об оказании бесплатной юридической помощи, направленное администрацией учреждения, оказывающего гражданину психиатрическую помощь, при условии, что самим гражданином, его законным представителем или представителем представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи;
11) решение суда о признании гражданина недееспособным (для категорий граждан, указанных в пункте 10 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия представителей (для законных представителей и представителей лиц, признанных судом недееспособными, указанных в пункте 10 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
12) направление на оказание бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, выданное в порядке определенном Советом министров Республики Крым (для категорий граждан, указанных в пункте 11.1 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
12.1) свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет, а также свидетельство о смерти одного из родителей, решение суда о признании родителя безвестно отсутствующим либо справку из органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, о том, что в запись акта о рождении ребенка сведения об отце внесены по заявлению матери (для категорий, указанных в пункте 11.2 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
13) документы, подтверждающие принадлежность к другим категориям граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом (для категорий граждан, указанных в пункте 12 части 1 статьи 12 настоящего Закона).
- Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Законом, граждане, их законные представители и представители дают согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
- Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, помимо категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Закона, в экстренных случаях имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Под понятием «экстренный случай» понимается ситуация (случай, событие), сложившаяся в результате чрезвычайного происшествия техногенного, природного, биолого-социального или социального характера, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации не является и не признана чрезвычайной ситуацией, но повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности или угрожает жизни, здоровью или имуществу гражданина и требует немедленного оказания юридической помощи.
Под трудной жизненной ситуацией для целей настоящего Закона понимаются ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, отсутствие работы и средств к существованию), иные обстоятельства, наличие которых может быть признано ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, которые он не может преодолеть самостоятельно.
- В экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается по направлениям, выданным в порядке, определенном Советом министров Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 26 февраля 2019 года № 101 «Об утверждении Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе порядок выдачи направлений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»).
Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей
Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации и главе 2 Конституции Республики Крым.
Главой 2 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулирована процедура возникновения гражданских прав и обязанностей, осуществления и защиты гражданских прав
Статья 9. Осуществление гражданских прав
- Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
- Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
- В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
- В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
- Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
- Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Статья 11. Судебная защита гражданских прав
- Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
- Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
Статья 12. Способы защиты гражданских прав
Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Статья 13. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Статья 14. Самозащита гражданских прав
Допускается самозащита гражданских прав.
Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Статья 15. Возмещение убытков
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
- Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статья 16.1. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления
В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.
Компетенция и порядок деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и подведомственных им учреждений
Компетенция, порядок деятельности и полномочия Министерства труда и социальной защиты Республики Крым определены в Положении о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 № 147.
Правила оказания государственных услуг
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Основания, условия и порядок обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подведомственных им учреждений и их должностных лиц
Правовые акты Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, действия (бездействие) ее должностных лиц, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы в судебном и административном порядках. Заявления об обжаловании правовых актов Министерства, а также решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства подается в суд по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется соответствующим процессуальным законодательством. Решения, действия (бездействие) заместителей руководителя Министерства и должностных лиц структурных подразделений Министерства обжалуются руководителю Министерства.
Порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий
Основной формой взаимодействия граждан и Министерства труда и социальной защиты Республики Крым являются письменные и устные обращения граждан. Порядок указанного взаимодействия, в том числе совершения гражданами юридически значимых действий, определяется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Типичными юридическими ошибками при совершении гражданами юридически значимых действий являются:
- отсутствие в обращении гражданина фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ;
- повторное письменное обращение гражданина по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- вопросы, изложенные в обращении, не входят в компетенцию деятельности органа исполнительной власти.
Ответственный за оказание бесплатной юридической помощи в ГКУ РК «Центр социальных выплат» - ведущий юрисконсульт отдела правовой и кадровой работы Осипов А.А.
